福建闽江学院“禁止外卖入校事件”背后

2018-12-14 互联网

一所并不广为人知的福建高校近期却因“外卖”二字频频上微博热搜。

 

11月11日,闽江学院学生工作处的微博发布校园规定称,学校将禁止送外卖车辆进校,禁止外卖进入宿舍和教室,不是禁止外卖。

 

规定一经落实就走向失控。第二天(11月12日),闽江学院校方在学校东南西北四个门口安排了保安,严格排查校外车辆,外卖车辆被禁止入校。学校与商家矛盾彻底激化。

 

据在场人士叙述,中午时分,有约七八十家外卖商家参与了“免费午餐”事件,即由学校周边的外卖商家自发给学生发放免费午餐,学生在食堂附近领取,商家以此抗议校方的“蛮横规定”。

 

场面一度尴尬。知情人士告诉新京报记者,当日参与事件的商家,有约40人被警方带走。11月14日,一份流出的福州市荷塘派出所公开的情况通报称,其中有4人因涉嫌扰乱单位秩序被警方行政拘留。

 

领导层换血,食堂承包商调整

 

为什么要禁止外卖进校园?闽江学工发布的《关于校园整治专项工作的说明》称,一是饮食和环境卫生问题,二是治安和交通隐患,三是生活方式与健康问题。该校学生告诉新京报记者,学校要求学生签承诺书,“不带餐进入宿舍和教学楼。”

 

新京报记者采访了多名学生、商家及外卖骑手,他们一致表示,闽江学院对外卖的整治力度是从去年陆陆续续开始的。而2017年,正值学校领导层全面换新。现任闽江学院党委书记何代钦于2017年1月起任职,而现任闽江学院院长王宗华自2017年2月调任。

 

与领导层换血同步的,是闽江学院食堂承包商的调整。根据福建省智信招标有限公司公示的闽江学院食堂经营权中标结果,福建食惠餐饮管理有限公司、福州聚誉餐饮管理有限公司、上海学校餐饮服务有限公司,一共三家中标。从2018年7月6日算起,公示五天,合同年限为5年,合同终止于2023年6月30日。

 

这三家公司承包了闽江学院的松园餐厅和篁园餐厅,这两个餐厅位于学校的1区和2区。据闽江学院的学生透露,这两个区的餐厅由于靠近学校教学楼,平时生意最好。

 

值得注意的是,首次出现在闽江学院食堂中标公告里的福州聚誉餐饮管理有限公司,曾在2014年7月中标福建工程学院的食堂招标项目。当时福州聚誉餐饮承包了福建工程学院南区食堂C第一食堂,中标金额为170万。现任闽江学院党委书记的何代钦,时任福建工程学院党委副书记。

 

闽江学院周边商家向新京报记者分析,可能是食堂给校方的压力过大。根据公开的食堂中标信息,福建食惠餐饮承包松园餐厅三层楼的价格为500.399万,福州聚誉餐饮承包的篁园餐饮一楼价格为231万,上海学校餐饮承包的篁园餐厅二楼价格为208.1986万。

 

新京报记者查阅到一份2015年的闽江学院中标公告,公告显示闽江学院四区的一层食堂,承包价格大约在200万左右。而据闽江学院的学生称,四区离教学楼很远,在学校最北边,生意相对差一些。三年来,承包食堂的中标价格并无太大变化。

 

一位参与过闽江学院食堂相关项目招标的人士告诉新京报记者,即使如此,跟其他高校食堂相比,闽江的食堂招标价格还是比较高的。这样的情况下,如果学生们大比例点外卖的话,食堂生意不好做,自然就会给学校施压。

 

闽江学院主校区在福州大学城内,周边还有福州大学、福建农林大学、福建工程学院等高校。一位福建农林大学的毕业生至今记得,与农林大学相比,闽江学院的食堂价格是贵的。“学生们自己会算账的。”一位闽江学院四区附近的奶茶店老板告诉新京报记者。他认为,外卖商家和食堂是自由竞争,应该由学生自主选择。

 

在11日之后的5天内,尽管抗争,但学校周边外卖商家的生意确实陷入了两难。数名周边商家告诉新京报记者,闽江学院的外卖订单养活了周边不少做小本生意的人。一位北门口卖沙拉的店家告诉记者,在这之前他每天的订单量为60单左右,但受学校此次政策影响,到了11月15日,他几乎只能零零星星接到几单。

 

学校无权干涉学生自主消费

 

但学校是否有权限制学生点外卖的权利?北京市一法律师事务所律师周兆成告诉新京报记者,学校无权干涉学生的自主消费行为。按照周兆成的理解,学校与学生是管理与被管理者关系,学校虽有权管理学生,但无权以管理的名义限制学生的所有权利。

 

周兆成认为,学校要防止学生饮食出问题,可对外卖作适当规定,允许有资质的餐厅入校送外卖。另外,由于学生缴纳了学费,在学校享受学习服务,学校与学生又有另一层关系——商家与消费者。根据《消费者权益保护法》,消费者有自主选择提供商品和服务的权利。

 

闽江学院始终否认禁止学生点外卖。闽江学院宣传处郭姓老师在回复新京报记者询问时称,学校没有“一刀切”禁止外卖,他解释说学校禁止的是不合格的外卖车辆。即没有牌照的电瓶车。11月15日,上述商家告诉新京报记者,为了应付学校门口的检查,他特地新买了一辆电瓶车,“门口要查行驶证,以前的证哪找得到。学校要什么我们准备什么。”即使只有零星的几笔订单,他也还是想尽办法,一单一单往里送。

 

11月15日,闽江学院周边数位商家告诉新京报记者,为了生意能继续做下去,目前他们都在想办法配合学校的检查。但商家们对接下来学校的态度并不乐观。

 

根据学校发布的《关于校园整治专项工作的说明》里规定的实施时间表,11月12日到18日,只是学校的宣传教育阶段;11月9日到12月2日试运行,到了这个阶段,学校将禁止外卖车辆进入校园、禁止外卖进入宿舍和教室,如有学生违法规定将被批评教育;12月3日将正式实施。而现在,没有人知道到时会发生什么。

 

新京报记者 石茹 见习记者 陈丽媛 编辑 巫慧 校对 付春愔